01. DOGE部门是做什么的？

11 月 12 日，唐纳德·特朗普宣布埃隆·马斯克和维韦克·拉马斯米将担任政府效能部部长。

政府效率部，简称DOGE。

特朗普称其为“我们时代的曼哈顿计划”，目标是“废除官僚主义、削减过度监管、削减浪费性支出、重组联邦机构”。

最初的曼哈顿计划是美国战争部于1942年启动的一项研制原子弹的计划，最终在敌对国家爆炸。这一次，特朗普打算“炸毁”他所谓的腐败政府雇员。

该部门甚至有一个爱国目标，即在《独立宣言》签署250周年之际，为美国提供一个更小、更高效的政府作为“礼物”。

从表面上看，这个计划正是美国政府目前最需要的。

2024财年，美国联邦政府支出6.75万亿美元，赤字1.8万亿美元。多年来积累的高额赤字，导致美国联邦政府债务突破35万亿美元大关。

每隔一段时间，联邦政府就会被迫关闭，直到国会通过新的财政方案和更高的债务上限。而这笔债务是从世界各地筹集的资金。向世界借钱来支持自己的发展固然很好，但不断增加的债务也是一个巨大的风险。

如果马斯克能够成功帮助美国政府拆除炸弹，他将成为历史的伟大贡献者。不过，特朗普的声明并未给出任何具体承诺。我们只能从两位“部长”过去的观点中寻找他们的政策依据。

马斯克和拉马斯瓦米都没有在政府工作的经验，但在他们看来，管理一个国家应该像管理一家公司一样。他们都是“小政府”的热心倡导者。

两人都在自己的公司实行了大规模裁员。马斯克收购X后，将公司规模从8000人大幅缩减至1500人，并感觉公司运转顺利。 Ramaswamy 是一位生物技术企业家，他入股了 Buzzfeed 并敦促该公司裁员。

拉马斯瓦米提议将联邦雇员削减 75%，并驱逐在美国出生的无证移民子女。他在九月份表示，他可以根据政府雇员的社会识别号码解雇他们，解雇奇数号码，并杀死其中一半。

马斯克最近提议通过裁员 77% 将 428 个联邦机构削减至 99 个。另一方面，他呼吁“有使命感的狂热小政府革命者”加入政府。

他甚至在X上玩起了国家治理的游戏，称DOGE的所有工作都会被公布，以实现最大程度的透明度。每个人都可以提出并讨论哪些支出应该减少，哪些支出不应该减少。他们还会列出一些愚蠢支出的排行榜，供纳税人观看。

他上个月接受记者采访时表示，目标是削减2万亿美元政府支出。这相当于美国2024整个财年财政支出的近1/3，是一个非常大胆的数字。

这与特朗普的“天上救世主”叙事完全吻合。仪式感已经很足了。甚至很多中国网友也开始担心马斯克的生命安全。

02.玩笑价值VS实际价值

英剧《是的部长》中，首相想要精简机构，但第一步就是为监察署招募400名新人。

我们可以分析DOGE的能力边界在哪里。

尽管DOGE是一个新部门，但特朗普已明确表示它是一个独立于白宫的机构。因此，DOGE实际上将是一个咨询机构，受《联邦咨询委员会法》管辖，需要按规定方式向政府提供建议并对公众负责。 DOGE 提出的所有建议都需要国会裁决。

毕竟，建立一个新的部门太难了。它需要国会批准，部门负责人必须得到参议院批准。联邦雇员经常被要求披露资产和人事关系，以及剥离与政府工作相关的重要资产。

就像埃克森美孚前首席执行官雷克斯·蒂勒森加入第一届特朗普政府时一样，他剥离了所持股份以避免潜在的利益冲突。作为世界首富，马斯克并不面临这些要求或道德限制，因为他并未正式受雇于政府。

我们来谈谈DOGE“降本增效”目标的可行性。

从臃肿的6.75万亿美元联邦预算中削减2万亿美元，相当于美国政府支出回到五年前的水平。这个目标并非遥不可及。

但理论上的可行性并不意味着马斯克能够成功减少。如果仅按照公告所说的减少冗余人员，联邦政府各部门的运营支出仅占全部财政支出的1%。即使全部减少，距离他减少近1/3的目标还很远。

据美国《理性》杂志分析，最好的办法就是取消联邦政府本来不应该有的支出：

例如，联邦对州政府的补贴将减少。到2023年，联邦资金将占国家支出的35%。例如，根据国会预算办公室的“削减赤字计划”，削减五角大楼预算可以在十年内节省9950亿美元。

削减对私营部门的补贴和税收优惠“应该是一个优先事项”，包括对航空航天、半导体、清洁能源、电动汽车和医疗公司的优惠待遇。

原则上，资助民营企业不是政府的责任，影响市场经济的资源配置。将利润私有化和损失社会化在道德上是有问题的。 “2021 年至 2024 年间，这些救济的成本将从 1.2 万亿美元增加到近 2 万亿美元。”

但事实上，这些操作的空间很小。毕竟，过去几年，美国联邦政府的财政灵活性不断萎缩。东海证券《美国财经：历史与趋势》显示，2024财年美国政府不需要国会审查的刚性支出将达到73%，其中社保、医疗保险和国防等法定支出接近13%的利息支出。

需要国会审查的可自由支配支出仅占27%，约为1.858万亿美元。这一部分还涉及国防、教育、环保、基础设施等领域，不能完全废除。

还有一个最关键的问题。如果马斯克认真提出减排计划，他的建议将与特朗普的竞选承诺相冲突。 DOGE的表现空间受到严格限制。

特朗普曾表示，社会保障和医疗保险不会“削减一分钱”。据中立预算监管机构负责任联邦预算委员会称，特朗普的政策将在未来 10 年增加 7.7 万亿美元的债务。

即使在共和党人中，“小政府”的呼声也已经过时了。

03.笑话背后

特朗普的上一个任期深刻地重塑了我们的认知逻辑。 “事实”不再是有证据可依的客观事实，而是基于个人经验而被坚信的叙述——另类事实。

在这次美国大选中，笑话、游戏和事实之间的界限似乎更加模糊。

例如，特朗普竞选搭档 JD 万斯大力推动的新闻议程之一是“移民吃宠物猫和狗”。

比如，特朗普当选后，利用当选总统的身份，专门为他最大的竞选支持者马斯克设立了一个部门DOGE。决定全国人民命运的小手一挥，为狗狗币第一信仰者马斯克的人生故事增添了最完美的一笔。

Reddit用户评论：这简直就是一个笑话的政府

万斯的自传体纪录片《乡巴佬挽歌》曾是2016年特朗普当选后美国知识分子社会现状的自我阐释。书的腰带上写着“一本了解谁专攻政治的书”。特朗普把他带进了白宫。”万斯曾经是批评特朗普的知识精英中的一员，他的妻子是民主党人，也是少数族裔。他曾公开撰文称特朗普是美国人民的海洛因。

但这一次，万斯背弃了那些无法给他答案的左翼精英，选择加入特朗普阵营，成为他的副手。

与万斯搭调的，还有以马斯克为代表的一些硅谷科技巨头。

他们有时表现得像变色龙。万斯亲自前往特朗普的海湖庄园向他道歉，甚至还把特​​朗普的服装风格复制到了自己身上。马斯克不顾道德和法律去凑热闹。特朗普被枪杀后说：“为什么没有人想杀死拜登或卡马拉？”并以涉嫌贿选的方式用真金白银奖励个人投票。

特朗普的内阁提名中，除了大多数资深候选人外，国防部长是前福克斯主持人，副总统是前风险投资人万斯。他们都是新人，没有从政经验。对了，还有白宫监察秘书马斯克。

这种不拘一格的做法呼应了选民对“变革”的要求。虽然当权者被束缚在自己的笼子里，但这些选择本身就是一种公开的营销声明，一种“打破”旧东西的声明。

或许在基本执政策略上，特朗普不会与之前的拜登有太大的背离。但那种脱离旧有的“希望”却是他们独有的。

他们非但没有弥合社会分歧，反而用更激进的右翼观点攻击自由主义和全球化，在移民问题上变得更强硬，反对女性堕胎，反对“搞砸国家”的进步主义。这种策略抢走了迷茫的中间派甚至“对立面”的人。

美国政治新闻网站Politico评论称，特朗普政府2.0的网络形象可能不再是特朗普1.0自上而下的个人形象，而更像是2024年马斯克在X上“快速、互动、互动的右倾”风格。

DOGE能为全体公民带来多少好处暂时是个谜，但作为商人，马斯克获得了实实在在的好处——参与政治决策的威望、X和狗狗币等相关方的实际利益，对其核心公司的潜在利益。

SpaceX已获得超过190亿美元的政府合同，而特斯拉则持续获得免税和补贴，并且经常与监管机构发生冲突。马斯克提出的缩小政府规模和简化监管的提议可能会简化自动驾驶汽车的审批规则。

特朗普终止拜登电动汽车补贴的誓言也因马斯克的个人影响力而动摇。特朗普表示，“我支持电动汽车，我必须支持它们，我别无选择，因为埃隆非常支持我。”