连接南北、贯穿东西

在全国高铁建设放缓的同时，山东却跑得越来越快，位居全国第一。

今年10月，随着潍烟高铁（以下简称潍烟高铁）的开通，山东省高铁运营里程达到3047公里，位居全国第一。

不过，山东的高铁建设也并非一直如此强劲。

时代周报记者发现，2018年之前，经济规模一直位居全国第三的山东，高铁网络密度很难进入前十。作为山东“双星”之一的青岛，高铁建设进度甚至慢于鲁西地区。

于是焦急的山东开始暗自发力。

2018年，《山东省综合交通运输网中长期发展规划(2018-2035年)》发布，其中提到要提前规划建设综合交通运输网络。高铁领域，计划2025年里程达到4500公里，2035年达到5700公里。

自2021年国务院印发《关于进一步做好铁路规划建设的意见》以来，高铁建设审批收紧，不少地方高铁规划放缓或暂停，高铁铁路建设大幅萎缩。在此背景下，山东为何跑得快？

山东加大高铁建设赋能区域经济背后到底是怎样的一盘棋？

01 高铁里程全省第一

这并不是山东高铁里程第一次位居全国第一。

时代周报记者发现，在2023年底全国各省份高铁里程盘点中，山东以2810公里的高铁里程位居全国第一。

将时间再往前推5年。 2018年底，山东高铁运营里程1240公里，位居全国第7位。但此后，山东高铁里程每年增加100多公里，有时甚至每年增加600多公里。此后，每年都稳居全国前五阵营。近两年，它与广东轮流成为全国高铁里程最高的省份。 。

数据突飞猛进，变成了环绕地球的铁路。

目前，山东省已运营11条高铁。全省16个城市中，已有14个实现了“城际350高铁”。省会济南距“M型”高铁枢纽仅一步之遥。此前，高铁建设进度相对缓慢。行动缓慢的胶东半岛已经形成高铁环，青岛、烟台、威海等县县都有高铁相连。

公开资料显示，目前山东省有5条高铁出省通道，以省会济南为中心，2小时通勤圈覆盖省内高铁沿线城市。济南、青岛实现高铁、公交运营；济南到北京每天有100多趟高铁，最快1小时20分钟，到上海最快3小时。

虽然里程数已经达到第一，但山东高铁的里程仍在增长。

目前，山东省在建高铁有6条，分别是雄商高铁、津威高铁、济滨高铁、济枣高铁、威苏高铁、青岛高铁。连接线（青岛至京沪高铁辅助通道铁路），总规模1340公里。

时报周刊记者了解到，按照规划，这些高铁将在2028年底前全部建成通车，届时山东高铁里程将达到4387公里。

山东高铁的快速发展其实是有迹可循的。

山东省新闻网站舜网今年年初发表文章称，五年前，山东高铁里程仅1200多公里，排名全国第7位，高铁密度仅排名第13位，这与其经济大省的地位不相符。当年，山东GDP为7.65万亿元，位居全国第三。

因此，2018年山东省发布的《山东省综合交通运输网中长期发展规划(2018-2035年)》中指出，山东高铁建设存在网络布局不足、提出要按照先进技术标准、适度规模推进。定位高起点、高标准、高质量规划建设综合交通网络。

其中，在高铁领域，规划到2025年高铁里程达到4500公里，到2035年达到5700公里，高铁网络覆盖县域面积93%。高铁进出口通道增至15条，时速350公里高铁占比超过80%。形成覆盖全省的“省会环、半岛环、省际环”格局。

无论规模还是覆盖范围，都可以看出山东发展高铁的决心和雄心。

从高铁规划路线来看，明显要重点填补和强化济南、青岛“双星”城市群的高铁覆盖。

2023年11月，当地政府发布《山东省综合立体交通网规划纲要（2023-2035年）》。规划再次提到“适度推进”，部分预期数据也高于2018年提出的数据。

在区域互联互通方面，提出省会、胶东、山东经济圈构建“以济南、青岛为辐射，连接枣集、机荷”的综合交通网络。省际快捷通道布局更加完善。

具体到高铁领域，高铁里程要达到6500公里以上，高铁连接城市，高铁车站服务范围覆盖所有乡镇节点。

02 为什么选择山东

高铁建设收缩，山东为何仍跑得快？

2021年以来，高铁建设、铁路企业债务压力过高等话题引发交通行业频繁讨论。国家文件和会议也相继提出，要注重高铁建设的投入产出比，对报地方审批的高铁规划实施要更加严格。严格审核机制，推进“铁路市场化改革”等

在此背景下，不少地方高铁计划逐渐放缓或叫停。

统计显示，截至今年上半年，全国规划建设项目尚未全面开工。预计到明年年底，相当一部分项目仍将无法按计划开工。

山东高铁建设为何依然如火如荼？

一方面，加强对内对外沟通是山东经济发展的需要。

具体来说，近年来山东高铁建设的一大特点是，重点服务省会、胶东和山东三大经济圈，推动经济圈和城市群发展，同时向外辐射至京津冀、长三角、黄河流域地区。加强与全国重点经济地区的互联互通和交流。

对此，中国交通运输协会新技术推广分会专家委员谢晓文指出，从山东本地角度来看，政府愿意大力投资高铁建设，主要是出于以下考虑：长期经济转型和区域协调发展。高铁建设可以带动沿线城市经济发展，促进城镇化进程，加强城市群之间的联系，增强山东整体经济活力和竞争力。

“虽然部分线路运营初期可能无法盈利，但随着经济发展、人口流动性加大、产业结构升级等因素的综合作用，长期来看，运营效率有望提升，间接经济效益有望提升。”高铁建设带来的，比如吸引投资、旅游的效益也非常可观。”

另一方面，山东在国家交通战略布局中依然发挥着重要作用。

“国家从长远经济、社会和战略利益考虑，批准山东高铁建设是基于宏观战略角度。”

谢晓文认为，山东在地理上连通南北、纵贯东西。地方高铁建设有利于完善国家高铁网络布局，加强与沿海地区、内陆地区的经济联系。对于国家整体经济协调发展和区域平衡战略的实施具有深远影响。意义。

值得注意的是，山东地理位置的重要性在当地国土空间规划中已有详细描述：山东位于我国东部沿海，北与京津冀接壤，北接长三角南临黄河流域，东与日本、韩国相望。隔海相望，是我国重要的工业基地，也是北方地区经济发展的战略支点。是推动南北均衡发展、统筹东西陆海、连接东北亚和“一带一路”的重要枢纽。

便捷通达的交通网络将进一步激发山东区位条件的优势和潜力，为山东乃至全国经济发展赋能。