文 观察者网心智观察所

位于加州莫哈韦沙漠边际，重量达百吨的采矿卡车轰鸣着从深达400英尺的Mountain Pass矿坑中驶出，车上满载着锈迹斑斑的稀土矿石，卷起漫天飞尘。作为美国境内唯一的稀土矿场，这里曾一度垄断全球稀土供应，如今在MP Materials公司的管理下，正努力复兴美国稀土产业的辉煌。

我国已掌握全球稀土资源的开采、加工以及磁体制造的核心技术，而美国所抱持的宏伟目标，似乎更像是一场逆风中的马拉松征程。

在2025年，得益于政策的扶持、资本的涌入以及技术的突破，美国稀土产业的复兴似乎迎来了一线曙光。然而，我们不禁要思考，美国是否真的能够打破中国对稀土市场的垄断，建立起一个能够自给自足的供应链体系呢？

美国稀土复兴：政策与资本的强心针

2025年7月，MP Materials与美国国防部达成了一项重大合作：涉及4亿美元的优先股投资、10亿美元的贷款担保，同时还包括了为期10年的钕镨（NdPr）氧化物价格保障，最低价格为每公斤110美元。

这笔交易使得MP Materials的股价在交易前大幅上涨，一度攀升至48%，公司市值也随之大幅增长，这一现象反映出市场对美国稀土产业的积极预期。

美国在振兴稀土产业方面已展开积极行动。2023年，《稀土磁体制造生产税收抵免法案》出台，为美国生产的磁体提供每公斤20美元的税收减免。若磁体90%的零部件源自美国供应商，则税收减免可增至30美元。该法案旨在到2035年逐步撤销税收抵免政策。该法案由共和党籍众议员Guy Reschenthaler与民主党籍众议员Eric Swalwell联名提交，彰显了难得的跨党派一致意见。

该法案旨在清晰界定：激发美国企业从开采矿山到生产磁体，构建一条完整的稀土产品供应体系。

Mountain Pass矿区是这场复兴的核心。

在2024年，该西半球最大的稀土矿产出产了四万五千四百五十五吨稀土氧化物精矿，以及一千二百九十四吨钕镨氧化物，其产量占据了全球供应量的百分之十五。

自2017年MP Materials接管该矿山以来，经过数年努力，终于使其恢复了盈利能力。到了2025年初，位于德州Fort Worth的磁体工厂正式投产，开始生产钕铁硼（NdFeB）磁体，这一事件标志着美国在半个世纪之后，首次实现了稀土磁体的国内生产。

MP Materials致力于成为全球独一无二的“垂直整合”稀土磁体制造商，这一目标涵盖了从资源开采、提炼到磁体生产的整个产业链。在2021年，该公司与通用汽车签订了长期供应合同，为其电动汽车提供必要的合金和磁体；同时，美国国防部也投入了数千万美元的资金，以支持MP Materials建立重稀土元素的加工设施。这些协议和资金为美国稀土产业的复兴注入了强心剂。

资本市场中的热情同样不容小觑。自2020年MP Materials公司上市至今，其市值已实现翻番，而在2022年第三季度，公司收入高达1.244亿美元，这一数字超过了市场原本的预期。

另一家公司USA Rare Earth致力于小规模、高价值磁体的制造，其位于Round Top的矿区预计将在2026年之前开始运营。该公司还享受到了美国政府的多项政策扶持，这其中包括了《国防生产法》的资金注入和税收减免等优惠。受到MP Materials合作协议引发的行业热潮影响，USA Rare Earth的股价实现了超过13%的上涨。

矿业公司Energy Fuels，总部设在科罗拉多州，凭借在铀和稀土领域的双重战略布局，其市值已攀升至14.7亿美元。在MP Materials协议公布之后，该公司股价更是实现了超过15%的涨幅。

这些企业的崛起，离不开美国政府和市场的双重加持。

稀土供应链的构建并非仅限于开采环节，真正的难题其实在于后续的两个关键步骤——提炼与磁体生产。

技术与成本的硬仗

稀土供应链的复杂性在于其三大环节：开采、精炼和磁体制造。

开采只是初步的工作，而精炼与磁体生产才是对技术与成本的双重考验。在这方面，中国的实力堪称令人敬畏。

欧洲政策研究中心（CEPS）提供的数据显示，我国在稀土精炼领域占据全球市场份额的91%，在氧化物分离方面占比高达87%，而在磁体生产领域，我国的市场份额更是达到了94%。

MP Materials公司旗下的Mountain Pass矿区虽然能够产出全球15%的稀土精矿，然而这些精矿却必须被运送到中国进行加工，原因是美国本土缺乏相应的技术和完备的设施。

《纽约时报》的报道亦确认，我国共有39所高校致力于稀土专业人才的培育，炼油厂的溶剂萃取技术更是领先全球整整一代，相较之下，美国却鲜有此类常设课程。Neo Performance Materials，这家总部设在加拿大多伦多的稀土企业，其首席执行官Rahim Suleman直言不讳，该公司在中国炼厂历经七年时间才成功掌握了生产超纯镝的复杂化学工艺，而美国同行则几乎是从零起步。

镝和铽等重稀土元素构成了供应链的关键瓶颈。这些元素对于军事工业和高温磁体的制造至关重要，而全球范围内的供应量100%依赖于我国和缅甸。

山间通道的矿石里镝元素含量十分稀少，因此MP Materials公司计划投入数亿美元资金，对提炼设备进行升级改造，以期从中提炼出珍贵的重稀土元素。

稀土矿石的成分各不相同，因此每个矿区都需配备专门的设备，其成本常常高达数千万美元。尽管Energy Fuels公司的White Mesa工厂在2025年4月声明能够生产出六种受中国出口限制的稀土元素，但它的生产规模和产量与MP Materials相比，仍然相去甚远。美国稀土公司旗下的Round Top项目尚处于初级阶段，其2026年之前能否实现投产的目标尚存在诸多不确定性。

成本上的不足成为了一个显著的问题。相较于我国，美国稀土企业的运营费用明显更高，尤其是必须遵守严格的环保规定以及承担较高的劳动力费用。Mountain Pass作为全球稀土行业唯一一家实现水资源循环利用和干式尾矿处理的企业，有效降低了传统湿法工艺带来的污染，然而这也导致了其运营成本的上升。

稀土提炼过程中会产出放射性废弃物，例如钍和铀。澳大利亚的Lynas稀土公司由于马来西亚的环保法规限制，不得不将部分加工步骤转移回澳大利亚。类似的情况也出现在美国企业身上，Energy Fuels公司的White Mesa工厂因潜在的环保争议而备受瞩目。

胜算几何？美国还在马拉松赛跑的起点

全球对稀土的需求急剧上升，这一现象既给美国带来了发展机遇，同时也带来了挑战。据相关预测，稀土氧化物的需求量将从2022年的17.13万吨增长至2030年的23.87万吨，这一增长主要得益于电动车、风电以及机器人行业的迅猛发展。钕、镝和铽等稀土元素在电动车电机、风力涡轮机和机器人磁体中扮演着关键角色，预计到2040年，这些元素的需求量将增至目前的七倍。

我国在新能源汽车行业，诸如比亚迪、宁德时代等企业的卓越表现，极大地提升了稀土的需求量，尤其是在钕、镝等核心元素上表现得尤为明显。依据中国稀土学会发布的2024年度报告，我国稀土的消耗量已突破全球总量的六成。在国内，稀土的产量在2024年大约为24万吨，这一数字占据了全球产量的七成左右。然而，这样的产量已不足以完全满足国内市场的需求。特别是那些附加值较高的稀土产品，例如高性能磁体，它们的生产往往需要依赖从国外进口的经过加工的中间产品。

我国稀土产业正逐步从出口导向型向内需满足型转变，政府近几年来将稀土资源定位为“战略资源”，并采取出口管制和产业优化等措施，以降低资源流失。

这为企业在美国市场创造了机遇，然而，这也要求它们在较短时间内实现技术的重大突破以及实现生产的规模化。

美国政策的扶持力度达到了前所未有的高度。不仅《稀土磁铁制造生产税收抵免法案》为国内稀土磁铁的生产提供了每公斤20至30美元的税收减免，而且《国防生产法》也为稀土项目的推进注入了数亿美元的资金支持。企业间的合作正在不断加快步伐，MP Materials与日本住友商事达成的购销协议，还有与通用汽车的供货合同，都反映出美国正在积极打造一个全球化的稀土战略联盟。USA Rare Earth的CEO Pini Althaus明确指出，稀土问题并非贸易冲突，实则关乎供需矛盾。他倡导与澳大利亚、加拿大以及日本等国家携手，共同构建一个多元化的全球稀土供应链。

然而，稀土供应链的每一步均需投入数十亿美元，且需经过数年的技术沉淀。尽管对需求的增长有所预期，但全球稀土市场目前正承受着供应过剩的威胁，企业的盈利能力也因此受到压制。在这种背景下，中国的成本优势成为了美国企业难以逾越的障碍。

利用价格竞争策略，我国已成功击败了国际上的对手，美国无法规避与我国的竞争态势，同时也在加紧本国稀土产业链的构建。Mountain Pass矿场于2002年因有毒废弃物泄露事件而暂停运营，直至2017年才得以重新开张。尽管如此，MP Materials公司仍有7.7%的股权掌握在中国企业盛和资源手中，其精炼产品仍需被运往中国进行加工。

在2025年的重要时刻，美国正致力于稀土供应链的构建，这一过程宛如一场马拉松赛事的起点。目前，美国尚未捕捉到中国的身影，更别提追赶上的迹象。尽管MP Materials的Mountain Pass、Energy Fuels的White Mesa以及USA Rare Earth的Round Top项目都取得了某些进展，但与挑战中国相比，它们仍存在较大差距。

山间要道的巨型采矿卡车持续昼夜不息地运作，然而，若要美国稀土产业真正实现繁荣，所依赖的远不止是资金和决心。正如MP材料公司的首席执行官詹姆斯·利特斯尼所言：“这并非一朝一夕之功”，美国能否在这场竞赛中胜出？答案或许正飘荡在莫哈韦沙漠的尘埃之中。