【环球时报驻美国特约记者 李准 环球时报特约记者 任重 余见】美国总统特朗普19日发布一项命令，决定将公司为H-1B签证申请者支付的费用调增至10万美元，他解释说这个措施是为了保证美国吸纳的是具备高级技能且美国人无法胜任的工作人才。在此之前，H-1B签证相关的费用一般只有几千美元。这笔巨额资金将直接影响亚马逊、微软、Meta、谷歌等科技巨擘，这些公司向来依靠H-1B项目聘用包括软件开发工程师在内的外籍工作者。

最近的一个周末里，美国诸多公司陷入手忙脚乱，匆忙召回海外度假的受波及职员，着手分析政策变动带来的后果。白宫于二十日针对新规的适用对象等细节问题提供了补充说明，不过仍有人指出，这项政策整体上依旧“充满不确定性”。提升H-1B签证费用，究竟会给美国企业的竞争水平、技术突破能力、经济发展态势带来何种长远效应？美国公众对于此事的回应显露出诸多疑虑。与此同时，这项新规又给本就波折的美印双边关系带来了新的挑战：从国籍角度分析，去年拿到H-1B签证的印度人数量最多，所占比例超过七成。

根据《印度时报》网站消息，21日印媒称，一架从旧金山出发的国际航班中，涉及H-1B签证的信息导致机舱内印度乘客出现骚动

如同“在雾中飞行”

依照相关制度，H-1B签证准许美国机构在寻不到合适本国工作者时，聘请拥有专长的外国劳动者。该签证持有者在美国最长可任职六载光阴。现阶段，美国每年授予的新H-1B签证额度上限设定为八万五千张。据美国哥伦比亚广播公司（CBS）披露，科技行业始终是此签证项目的主要受益群体。亚马逊作为网络销售平台，吸纳了最多H-1B签证申请者，今年已接收超过一万份此类申请。《纽约时报》报道，依据今年早些时候的推算，美国境内大约有73万H-1B签证持证人。

彭博社消息，特朗普批准文件后，亚马逊、谷歌母公司Alphabet、微软等公司陆续提醒在海外的H-1B签证人士，须于20日归国，否则入境或遇困难。白宫方面称，新规定于21日实施。美国《华尔街日报》报道，部分企业的人事部门已将职员名册分发至各处，意图查明他们具体所在，以便必要时协助安排空中交通。公司高层人士彻夜通过通讯工具频繁联络。一位专精移民事务的律师透露，他的委托人里，既有滞留于公海邮轮上的，也有苦寻无法飞抵美国的交通工具的。

机舱里出现了混乱。《印度时报》21日报道，于旧金山国际机场，部分印度乘客因忧虑抵达美国后无法再入境，于起飞前数分钟离开了飞机，导致该航班据说迟滞了三个多小时。英国广播公司（BBC）提及了另一名印度人的经历，他为了能从祖国返回美国，动用了八千美元购买了机票。路透社报道，有人在中国社交平台上表达感受，称自身如同“H-1B奴隶”，随后突然中止在东京的休假赶回美国，这一行为好比体验了“现实版《速度与激情》”。

图为白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特（视频截图）

局势一片混乱时，美国政府努力进行说明。依据CBS等美国媒体报道，白宫发言人莱维特以及部分白宫工作人员在20日借助社交平台或传统媒体发布信息，指出十万美元是单次支付金额，新规不涉及后续续签，也不关联现有签证持有人，更不针对今年参与抽签的申请人。此前一天即19日，美国商务部主管卢特尼克表示，十万美元应为年度缴费标准。《纽约时报》指出，白宫虽然进行了说明，但许多公司依然保持小心。一些律师透露，现阶段情况仍不清晰，他们感觉像是“对暗处摸索”。

可能适得其反

《纽约时报》指出，此次政策变动代表着美国对H-1B签证授予流程的深刻变革，这一签证计划对于美国企业填补科技产业及多个其他领域的职位空缺具有关键作用，长期以来一直是美国移民问题的焦点。保守派人士认为，H-1B签证损害了美国本地工人的利益，而众多企业管理者则强调，H-1B签证有助于美国公司保持市场竞争力。

路透社披露，美国风险投资公司门罗风投的合伙人达斯，二十日通过社交平台透露，美国政府的新举措“会削弱全球顶尖人才前往美国的意愿”，这将损害美国的创新与经济增长潜力。《纽约时报》转述专家观点称，企业可能需要重新审视其对H-1B 签证项目的整体立场。

CBS转述美国政策国家基金会执行董事安德森的观点称，倘若新规导致美国把工作机会迁移到国外，特别是那些涉及研发的岗位，那么这种做法或许会带来负面效果。此外，一个后果是，国际生可能会降低去美国深造的热情。

美国沃森移民律师事务所的建立者沃森，服务的对象主要是小型公司和新兴企业。她向BBC表示，这一决定可能给她的众多客户带来毁灭性影响，很多人几乎会被过高的费用排除在外。CNN也指出，新规或许会让外国人在美国难以找到入门级的工作岗位。

印度发出警告

根据BBC披露的信息，去年申请H-1B签证的人数中，印度人数量最多，比例超过七成，位居其后的是中国人，占比达到11.7%。BBC指出，印度外交部于20日发出提醒，称即将实施的H-1B签证申请费用调整，会对相关人员家庭产生不利影响，并可能引发人道方面的后果。印度科技医疗界资深专家杜塔于21日通过社交网络发表评论，指出美国政府若要取消H-1B签证项目，就必须获得国会批准，否则此举将演变为“经济施压手段”。他同时提及美方对印加征50%关税及实施制裁的威胁，并强调“各种信息都十分明确”，美方意图迫使印度在诸多领域做出妥协。

美国职业移民费用调整为十万美元，许多来自印度的职员买了机票返回该国（图片信息）

美国“欧亚评论”网站21日的一篇文章指出，十万美元的H-1B签证费用是一个令人警觉的信号，表明全球科技和移民形势已经出现显著转变。对于某些人而言，这一举措是特朗普“美国优先”政策的合理延伸。尽管美国持续欢迎高技术人才，但仅限于那些难以替代的专业人士，“黄金卡”计划就反映了这种政策调整。

特朗普在19日批准的另一项行政命令是关于“黄金卡”的，个人需要向美国财政部支付一百万美元，或者企业可以出资两百万美元，这样就能在“黄金卡”计划中享受快速审批的签证服务。

“欧亚评论”有文章指出，美国移民政策的新规在执行时会体现出针对性、甄选性和交换性。提升H-1B 签证费用会在国际上引发连锁反应。在印度，这一举措凸显了该国对美国签证体系的高度依赖。对中国来说，波及程度有限。对欧洲各国和加拿大而言，这反而可能转化为吸引顶尖专业人才的契机。