文 观察者网心智观察所

今年春天，美国财政部长斯科特·贝森特来到阿根廷。他前往此地的目的是展现美国对这个南美国家的重视与扶持 。

彭博社记者的一个问题，撕开了真相。

记者清楚，中国和阿根廷之间有本币互换协议，这实际上是一种信贷额度，能为阿根廷的外汇储备提供宝贵缓冲，那么美国是否会考虑直接给阿根廷提供信贷额度呢？

贝森特才结束和阿根廷总统哈维尔·米莱的会面，表面上对米莱的激进改革予以了赞扬。然而记者的问题切中关键：美国关注的重点在于中国和阿根廷合作的程度 。

贝森特的回答斩钉截铁："这不是正在考虑中的。"

既然美国一毛不拔，又凭什么还要这要那？

更尴尬的是，贝森特亲口承认，中国给阿根廷的信贷额度高达180亿美元，阿根廷当时仅提取了50亿美元，中国还“展现出十分良好的诚意”，把这50亿美元的还款期限延长了一年。

当记者进一步追问美国财长，是否想让阿根廷取消给予中国的信贷额度，他却回避问题，说起别的事。大家心里都明白，美国要是想让阿根廷放弃给予中国的信贷额度，就得提供同等条件。阿根廷绝对不会平白无故地放弃 。

回到2023年，米莱在竞选总统期间，是十足的“反华”急先锋，他将中国称为“刺客”，扬言要与中国“断绝关系”，甚至决定不参加金砖国家机制，还竭力“跪舔美国”。

他和特朗普有着非常紧密的私人关系，他效仿特朗普的政策，其中包括退出世界卫生组织。

执政后的米莱上演了一场惊人的"大转弯"。180度大转变。

2025年1月，米莱公开作出解释，称有时一个人必须进行学习，若自己不学习，就会对阿根廷人造成伤害，且自己有着额外的压力，要快速学习。

这种转向务实的态度，恰恰是阿根廷经济"起死回生"的关键。

观察者网专栏作者陈经指出，米莱的策略核心是“铁了心抓纲治本”，其中一个纲是实现财政盈余，并且要坚决削减财政支出，还有一个本是治理失控的通胀，要把通胀率降下来。

他上任后立刻推行激进改革，大幅削减公共开支，放松汇率管制，推动私有化进程。这些措施在短期内引发了社会阵痛，不过却为经济复苏铺平了道路。2024年引发了抗议浪潮，然而到2025年中期，已开始显现成效。国际投资者重返阿根廷市场，推动股市和债券反弹。

效果十分惊人。依据阿根廷国家统计局给出的数据，在2024年的时候，阿根廷GDP整体出现下滑，下滑幅度约为3.8%，私人消费下滑明显，公共消费下滑明显，固定资本形成总额也下滑明显。不过，因为米莱进行了改革，再加上中国给予了大力帮助，所以在2025年，阿根廷的经济数据呈现出令人振奋的活力 。

国际货币基金组织预计，阿根廷在2025年的经济增长率会达到5.5%，在拉美国家里处于前列位置。在2025年一季度时，阿根廷GDP实现了5.8%的增长，到二季度更是飙升至7.6%。这是因为农业和矿业部门出现了强劲反弹，并且贸易顺差有所扩大。经合组织把全年经济增长预期上调至5.7% 。

财政状况得到了极大改善，在2025年上半年达成了1.1%的财政盈余，税收相比去年同期急剧增长了57.9%。

阿根廷取消了固定汇率制，自2025年4月14日起，允许比索在1000至1400兑1美元的区间内自由波动。到2025年8月19日，最新汇率约为1292，这使得汇率稳住了，还刺激了出口。

货币贬值致使出现了巨额贸易顺差，2024年贸易顺差为57亿美元，2025年预计会增长至70亿美元以上 。

通胀下降十分明显。在2025年5月，月环比通胀率降低到了1.5%，这一数据创下了五年以来的最低纪录。经合组织预估，2025年的通胀率有希望从2024年的117.8%下降至28.4% 。

支柱产业增长形势良好。在与中国加强合作之后，农业部门实现了31.3%的增长，矿业增长了7.4%。这些数据既体现出改革所取得的成效，同时也是由于国际大宗商品价格回升以及国内政策精准调整带来的结果。

“米莱奇迹”已得到广泛认可。各个方面都普遍觉得，阿根廷在2025年将会迎来强劲反弹，甚至有可能成为拉美经济复苏的典范 。

这场奇迹的背后，是米莱政府对宏观稳定有着不懈追求，米莱政府与国际伙伴紧密合作，其中中国提供了关键支持 。

在这场经济复苏中，中国的帮助功不可没。

本币互换协议是中国给予阿根廷的极为重要的支持。彭博社记者敏锐察觉到，其本质上等同于“信贷额度”。阿根廷央行发表声明，中国和阿根廷达成共识，决定将部分本币互换协议延续至2026年7月，续签金额为价值350亿元人民币，大约折合50亿美元。

这份协议给阿根廷日益减少的外汇储备留出了喘息的余地，支撑了动荡的比索，助力阿根廷企业支付从中国进口的商品，也让中国企业在阿根廷投资变得更加容易。它是阿根廷经济方面的救命之物，还象征着中国和阿根廷两国关系的深入发展。

基础设施建设领域，阿根廷南部圣克鲁斯省有两座大型水电站项目，分别是豪尔赫·赛佩尼克省长水电站和奈斯托尔·基什内尔总统水电站，此前因资金与合同纠纷导致项目停滞，现在已恢复施工，这是中国在阿根廷投资规模最大的基础设施项目，建成后会让阿根廷电力装机总容量提升约6.5% 。这些大坝项目给阿根廷的能源自主带来了新的生机与活力，预计在未来几年会竣工。项目重新启动后，雇佣当地劳动力，还促进了圣克鲁斯省的就业。

在贸易与投资领域，中国多年来一直是阿根廷的第二大贸易伙伴，也是阿根廷最大的进口来源国。2025年上半年，中国对阿根廷的出口实现了82.4%的增长，这对阿根廷稳定通胀起到了极大的帮助作用。

中国在矿业领域有投资，中国在石油和天然气领域有投资，中国在金融领域有投资，中国在建筑领域有投资，这些投资使得阿根廷对中国的出口在过去20年增长了8倍。阿根廷拥有世界第三大锂储量，中国在锂矿开采等关键领域有投资，这正在深化两国经济联系。中国电动汽车制造商可能会考虑在阿根廷建厂，这将进一步推动阿根廷向绿色能源转型。

最新示好信号是，自2025年7月22日起，阿根廷放宽了对中国公民的签证要求。持有美国或欧盟签证的中国公民无需阿根廷签证就能入境，最长可停留30天。这项政策意在促进旅游和商务交流，被视作米莱向中方释放的善意，还反映了阿根廷在外交上的务实调整。

更值得注意的是，在中国续签50亿美元贷款额度后，国际货币基金组织批准了对阿根廷的扩展安排，该安排为期48个月，金额达200亿美元，且首次拨款120亿美元。美洲开发银行宣布提供100亿美元的支持计划，世界银行也宣布为阿根廷经济改革计划提供120亿美元支持方案。

中国提供的信贷额度直接帮助了阿根廷，为国际资本吃下了“定心丸”，解锁了其他国际机构的巨额支持，这些援助产生连锁反应，帮助阿根廷渡过了最艰难的时刻，为未来的增长奠定了基础。

阿根廷“中阿战略合作观察站”执行主席帕特里西奥·吉乌斯托称，考虑到阿根廷所面临的财政困境以及地缘政治需求，放弃同中国的货币互换协议是“不现实的”，原因在于，不管是国际货币基金组织还是美国，都不会为阿根廷给予同等的资金流动性支持 。

这位观察家的话语，点明了阿根廷外交的现实主义核心，在全球经济不确定性增加的情况下，选择可靠伙伴比意识形态更为重要。

但唯一的"变数"是美国的捣乱。

美国国务院拉美问题特使卡罗内，污蔑中阿本币互换合作是“勒索机制”，还威胁停止支持阿根廷向国际货币基金组织提出的贷款申请，以此胁迫阿根廷终止协议，与中国“保持距离” 。

美国财长贝森特在2025年4月进行会晤时，大力污蔑中国与阿根廷的正常合作，声称美国要助力拉美国家防止与中国达成“贪婪协议”，企图推行“新门罗主义” 。

更荒谬的是，特朗普提名的美国驻阿根廷大使是彼得·拉梅拉斯，在2025年7月22日的提名确认听证会上，他公然表示要利用大使职位作为“对抗中国”的堡垒，还污名化中阿合作项目，并且干涉阿根廷内政和司法事务。

此言一出，阿根廷的多名省长、议员等政要纷纷进行驳斥，直接指出其言论“充满了殖民主义和门罗主义色彩”，还要求其“滚回家去” 。中国驻阿根廷使馆在7月23日发表了严正声明，谴责美方言论充斥着意识形态偏见和冷战零和思维，同时指出中方合作不针对第三方，并且也不应受到第三方干扰。

拉梅拉斯试图将阿根廷变成中美对抗的前线。

面对来自美国的压力，阿根廷没有理会其阻挠，而是请求中国续签50亿美元贷款额度，这一行为相当于主动将自身经济与中国紧密相连，这既是对中国合作的认可，也是阿根廷基于国家利益做出的自主抉择。

米莱表示，他没有打算终止与中国的外交关系，而且如果有人想要和中国开展贸易往来，也是可行的。

阿根廷曾是“富得冒油”的发达国家，位居前十，只是因财富分配不均，致使国家和穷人“穷得掉渣”。如今，在米莱政府推行改革以及中国给予帮助的情况下，阿根廷经济形势一片大好，巨额贸易顺差使得还款不再是难题。中国甚至还在筹备新的贷款，用以助力阿根廷升级基础设施，像地铁这类设施 。

米莱的“中国转向”不是盲目之举，是基于对国家利益的深刻理解以及务实的选择，他从最初发表“反华”言论，到承认中国是“非常有趣的贸易伙伴”，还表示“因为他们不要求任何东西，只要求不被打扰”，米莱还透露将于明年1月份访问中国 。

一位分析师表示，我们能从这种算计当中看出来，米莱作为经济学家，领悟到了中国的重要意义 。

在国际政治经济的复杂局势里，阿根廷的“米莱奇迹”和“中国转向”给其他发展中国家带来了宝贵的启发，在探寻发展与稳定的路途上，务实合作比意识形态偏见重要得多。阿根廷不该成为大国博弈的“竞技场”，而应该成为携手国际开发合作达成改革发展振兴的“示范田”。